Статья

12 НОЯБ 2019, 23:06

​За туманом и за запахом тайги: Медведев второй раз за семь лет провел совещание в поезде

О чем говорили участники совещания по развитию железных дорог по дороге из Новосибирска в Барнаул
Дмитрий Медведев в поезде, следующем в БарнаулДмитрий Медведев в поезде, следующем в Барнаул Екатерина Штукина/POOL/ТАСС

Двухдневная рабочая поездка премьер-министра РФ Дмитрия Медведева по Сибири, начавшаяся с запуска производства вакцины от лихорадки Эбола, продолжилась 12 ноября в поезде. Прямо в вагоне под стук колес глава российского правительства обсудил с профильными чиновниками и представителями ОАО "РЖД" перспективы российских железных дорог на ближайшие три года. Совещание на сходную тему Медведев уже проводил в 2012 году и также во время путешествия поездом. Что изменилось в проблемах железнодорожников за эти семь лет и каких изменений ждать пассажирам и грузоотправителям, наблюдал корреспондент портала "Будущее России. Национальные проекты", оператором которого является ТАСС.

Вместо хлеба из станционного магазина – вагон-ресторан

Начиная совещание в вагоне, премьер-министр отметил, что решил проехать по железной дороге "не только для того, чтобы полюбоваться сибирскими просторами, но, и чтобы посмотреть на то, как изменились вокзалы, станции и сами поезда".

Для премьера определенно многое изменилось с 2012 года. Тогда премьер преодолел 1732 км от Омска до Новосибирска летом. Теперь же и негласная столица Сибири – Новосибирск – была отправной точкой маршрута, да и время года ближе с известной сибирской зиме: перрон уже в снегу, очень холодно, хоть термометр на вокзале и показывает всего минус 8.

Юния Полякова/Будущее России. Национальные проекты

Первое турне премьер-министра по Сибири запомнилось походом в магазинчик на станции Топки, где глава правительства купил квасу, хлеба и жевательную резинку. Но на этот раз поезд шел без остановок и, похоже, даже без графика движения: проводники уклончиво отвечали на вопросы пассажиров, что дорога займет около трех часов.

А вот внешний облик поезда мало чем отличается от обычного пассажирского состава на девять вагонов, разве что в некоторых затененные стекла. Да и внутри обстановка – не редкость для современных поездов, которыми пользуются обычные, а не статусные пассажиры. Последние два вагона отведены для прессы, в середине – традиционный вагон-ресторан. Именно в нем и прошло совещание, на котором присутствовали вице-премьер РФ Максим Акимов, министр транспорта РФ Евгений Дитрих, полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, гендиректор "РЖД" Олег Белозеров и другие представители министерств и ведомств.

Магистральные планы…

Главной темой совещания был финансовый план и инвестиционные программы РЖД на 2020-2022 годы. Как напомнил Дмитрий Медведев, долгосрочная программ развития РЖД до 2025 года была утверждена весной этого года. Кроме того, компания участвует в выполнении Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года.

Планируемый объём инвестиционной программы РЖД на три ближайших года составляет 2,5 трлн рублей, из которых в 2020 году будет проинвестировано более 820 млрд рублей. "Сумма очень значительная", - подчеркнул Медведев. И правительству надо разобраться, как расходуются полученные деньги, а также найти им наилучшее применение. По словам председателя правительства, большая часть инвестиций должна быть направлена на развитие инфраструктуры, модернизацию железнодорожных путей, обновление локомотивного парка. Он уточнил, что речь идет о наиболее крупных проектах, которые увеличат пропускную способность железных дорог: о модернизации Восточного полигона, включая БАМ и Транссиб, развитии Центрального транспортного узла, создании подходов к морским портам. Все они должны дать возможности для увеличения транзита через всю страну и помогут увеличить темпы роста товаропотока между Европой и Азией.

… и комфорт пассажиров

Речь шла и о повышении качества пассажирских перевозок. "Инфраструктура для пассажиров также будет обновляться, чтобы отвечать самым современным требованиям, причём во всех сегментах перевозок – как дальних, так и пригородных", - рассказал Медведев. По его словам, это и новые вагоны, и электрички, и развитие скоростных и высокоскоростных магистралей, обновление вокзалов, и внедрение "цифрового" управления сложнейшим железнодорожным комплексом. "Не надежду надо дать, а сделать так, чтобы были нормальные, комфортные условия. Это не так сложно", - подчеркнул премьер-министр, прокомментировав таким образом слова министра транспорта о том, что принятая долгосрочная программа развития (ДПР) РЖД дает определённую надежду, что качество предоставления услуг в дальнейшем будет развиваться.

Юния Полякова/Будущее России. Национальные проекты

Как рассказал Евгений Дитрих, в ближайшие три года будет куплен 401 вагон поездов "Ласточка", 237 вагонов для пригородных перевозок и 1 799 пассажирских вагонов для Федеральной пассажирской компании (ФПК). Анализируя пассажирские перевозки, Дитрих отметил, что в этом направлении обеспечена "стабильная высокая динамика" во всех сегментах перевозок. "Такое увеличение объемов обеспечено благодаря формированию РЖД новых транспортных маршрутов и продуктов, приобретению современного подвижного состава и постоянному повышению качества обслуживания пассажиров — как во время следования, так и на вокзалах", — уверен министр транспорта. Так пассажирооборот в этом году вырастет на 1,6% — до 1,176 млрд пассажиров, и побьет рекорд 2014 года, отметил министр.

Впрочем, некоторые аспекты проблем в пассажирском сегменте остаются теми же, что и семь лет назад. В 2012 году на совещании поднимался вопрос убыточности для железнодорожников пригородных перевозок и невозможности из-за этого, по признанию тогдашнего главы РЖД Владимира Якунина, купить даже один новый вагон. Сегодня ситуация намного лучше.

Однако, как рассказал Евгений Дитрих, решения правительства о полной компенсации потерь в доходах, которые возникают в результате госрегулирования в пригородном сообщении, позволят дополнительно приобрести около 500 вагонов. Но в бюджете не предусмотрено погашение 23 млрд рублей подтверждённой задолженности прошлых лет, отметил он. Кроме того, в бюджете на 2020–2022 годы на субсидии на инфраструктуру в пригородном сообщении предусмотрено по 36,7 млрд рублей каждый год.

В то же время, с учётом роста пассажиропотока объём необходимых для компенсации средств будет расти, достигая 47 млрд рублей в 2022 год. В результате за три года дефицит средств составит порядка 24,8 млрд рублей. "Просил бы поддержать решение данного вопроса по компенсации соответствующей разницы", — подчеркнул министр. Его просьбу поддержал и Олег Белозеров: "Нам нужны полные цифры компенсации, поскольку люди пользуются больше пригородным движением и, соответственно, получается, что объем пассажиро-километровой работы больше, и необходима большая компенсация из федерального бюджета".

Опять угольщики

Вопросы угольной отрасли стали еще одной общей темой поездок премьера, которые разделяет семь лет. На этот раз с акцентом на вывоз угля. "У нас на сегодняшний момент проблема с вывозом в восточном направлении, - признался в своем докладе Олег Белозеров. - Наши коллеги-грузоотправители хотели бы вывозить больше, ссылаются на программы реализации БАМ-1 и БАМ-2". Как отметил глава РЖД, этом году компания запланированный объем перевозок выполнит.

"Вместе с тем проблема в том, что проект был комплексный и включал не только железнодорожное развитие, но и в том числе развитие угольных месторождений на Восточном полигоне", - добавил Белозеров. А свои месторождения угольщики развили недостаточно, что в итоге не позволило сократить путь от пункта загрузки до пункта выгрузки и повысить скорость вагонооборота.

Дмитрий Медведев (в центре слева) во время совещания по вопросу "О рассмотрении проектов финансового плана и инвестиционной программы ОАО "РЖД" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Екатерина Штукина/POOL/ТАСС

Но если в 2012 году речь шла чуть ли не о моратории на освоение новых месторождений, то сегодня РЖД готовы угольщиков поддержать и просят лишь четко увязать их программы развития со своими. В 2020–2021 годах РЖД приступят к началу второго этапа модернизации БАМа и Транссиба, и как подчеркнул глава Минтраса РФ, Минэнерго и Минэкономразвития будет крайне важно завершить работу по программе развития угольной промышленности до 2035 года, включающей в себя топологию развития угольных месторождений и корреспонденции перевозок угольных грузов железнодорожным транспортом. "Чётко написать топологию – это места расположения угольных предприятий и их объёмы, чётко зафиксировать в программе, они должны быть синхронизированы", - добавил Белозеров.

Новая тарифная политика

Совещание о железнодорожной тематике не могло не затрагивать тарифной политики. Но в отличии от прошлых лет, речь уже не идет о ежегодной кампании за каждую десятую процента. "Сама система тарифообразования с нашей точки зрения устарела. И я неоднократно докладывал, что у нас существует перекрестное субсидирование", - начал Белозеров. Но теперь речь идет о том, чтобы поменять тарифную схему уже только с 2026 года. До этого момента РЖД будет "неукоснительно" соблюдать правило "инфляция минус 0,1". "Мы просили бы дать нам поручение в течение двух лет подготовить новую систему расчета стоимости услуг на ж/д-перевозки, согласовать их со всеми участниками рынка, доложить в правительство и ввести с 2026 года", - пояснил Белозеров. По его словам, это решит вопросы, которые всегда поднимают грузоотправители о скорости принятия решений о тарифах и даст им время заблаговременно подготовиться.

Даниил Шабашов, Юния Полякова (Новосибирск)